В Приднестровье трудно найти достойную работу

– Вот собираюсь в Польшу на заработки уехать. Здесь ловить нечего. Нормальной работы нет, а детей кормить надо. На одной картошке их не вырастишь. Хотя с этими ценами скоро и на картошку хватать не будет.

У рыбничанки Вероники двое детей. Мужа нет. Хорошо ещё, что мама помогает. Но у неё пенсия маленькая – на всех не хватает. Вероника же всё никак не может найти работу. Перебивается случайными заработками. Вот и решила уехать за границу в надежде заработать там достаточно на то, чтобы обеспечить детей всем необходимым. 

ЖЕЛАЮЩИХ уехать из Приднестровья на заработки с каждым годом становится всё больше. Сколько приднестровцев уже работают за границей, точно неизвестно. Государственные органы такой учёт не ведут. Однако их немало, судя по обилию объявлений, предлагающих работу в Польше и других странах, а также растущего потока денежных переводов из-за рубежа. В частности, в Приднестровье на начало 2021 года насчитывалось 130.800 экономически неактивного населения. Это люди трудоспособного возраста, которые по разным причинам не работают. В том числе и те, кто отчаялся найти работу. Плюс 2.400 человек, которые официально признаны безработными или ищущими работу.

В то же время, по информации Министерства социальной защиты и труда ПМР, на 1 октября 2022 года в Приднестровье насчитывалась 3.551 вакансия. То есть, хотя бы официальных безработных можно было бы трудоустроить. Однако почему-то не получается. Почему?

– Потому что зарплаты, которые предлагают на этих вакансиях, просто слёзы, – отвечает на этот вопрос безработная Вероника. – На две тысячи рублей детей не прокормишь. А если и есть предложения с зарплатой побольше, так там образование специальное надо иметь. Не все же безработные водители или слесари высшего разряда. Конечно, можно и переучиться. Но обучение, опять же, денег стоит. Да и если честно, то работодатели за эти зарплаты все соки выжимают. Я лучше в Польше буду работать без выходных, но за хорошие деньги, чем тут убиваться за копейки.

ЗАРПЛАТЫ в Приднестровье и впрямь трудно назвать достойными. Хотя статистические цифры выглядят неплохо. Так, средний размер зарплаты по республике в марте этого года составлял 5.597 рублей. Однако в различных секторах экономики наблюдается огромный разрыв. Например, в лесном хозяйстве, социальном обеспечении и некоторых других, средняя зарплата составляла меньше четырёх, и даже трёх тысяч рублей. Притом государственная статистика не предоставляет данных о минимальных размерах зарплат в отраслях. А они могут быть значительно ниже средних показателей.

Так на официальном сайте Уполномоченного по правам человека ПМР было опубликовано исследование общественного мнения на тему соблюдения прав человека, которое проводили сотрудники Приднестровского государственного университета. В ходе мониторинга довольно большое количество приднестровцев ответили, что их права, гарантированные Конституцией, Трудовым кодексом и Законом о прожиточном минимуме, не соблюдаются. Так, 51,8% участников опроса заявили, что в республике не соблюдается право на прожиточный минимум. А 59,6% респондентов отметили, что их право на хорошо оплачиваемую работу по специальности тоже не соблюдается. При этом 32,6% приднестровцев отметили, дохода на уплате налогов. Выгодна такая ситуация и работодателям, которые тоже таким образом уходят от налогов.

Однако каковы масштабы нелегального трудоустройства в Приднестровье, неизвестно. Министерство экономического развития переадресовало соответствующий запрос «Доброго дня» в Министерство соцзащиты. А там ограничились информацией о том, что ведомство предпринимает все меры для искоренения теневого рынка труда. А именно: информирует население об имеющихся вакансиях посредством специальных разделов на официальных сайтах.

Кроме того, в Минсоцзащите подчеркнули, что нелегальное трудоустройство влечёт за собой негативные последствия для работника. Речь идёт о том, что его пенсия впоследствии будет намного меньше, чем при легальном трудоустройстве. Поскольку размер пенсионных выплат зависит от официального стажа работы и суммы отчислений в пенсионный фонд.

ОДНАКО это не единственная проблема для нелегальных работников. Ведь они не могут также рассчитывать и на другие виды социальной поддержки государства. Например, на оплату больничного листа. 

Надо отметить, что иногда и работающие легально приднестровцы отказываются от больничного листа, продолжая ходить на работу даже в период ухудшения здоровья. 

В своём докладе о ситуации с правами человека в 2021 году, омбудсмен ПМР Вячеслав Косинский отмечает, что причиной такого явления становится нежелание работника потерять впоследствии в зарплате. Он подчеркнул, что жители Приднестровья переносят на ногах не только сезонные простудные заболевания, но и другие проблемы со здоровьем. И это очень опасно как для самих работников, так и для окружающих. Особенно в период, когда в республике бушевала пандемия коронавируса, симптомы которого было сложно отличить от признаков обычных простудных заболеваний.

В целом приднестровский омбудсмен отмечает, что в Приднестровье встречаются самые разнообразные нарушения трудовых прав: от незаконного увольнения до невыплаты зарплат. Причём конкретно в случаях с задолженностями по зарплате, разрешить эту проблему сложно. Поскольку большая часть таких случаев связана с ликвидированными предприятиями. И их имущества не хватает для погашения долгов по зарплате перед работниками. Хотя государственные органы работают в этом направлении, и есть определённые успехи.

В частности, по информации Минэкономразвития, задолженность по зарплате во всех отраслях экономики на 1 марта 2022 года составила 1.536.750 рублей. Для сравнения: на это же число 2020 года эта сумма составляла 2.786.780 рублей. Большинство подобных задолженностей взыскивается через суд. Однако в социологическом исследовании ПГУ почти 40% приднестровцев отметили, что не доверяют судам.

ТЕМ НЕ МЕНЕЕ в Приднестровье существует система, которая направлена на защиту трудовых прав граждан. В частности, сформирована законодательная база, в которой не только закреплено наличие трудовых прав граждан Приднестровья, но и подробно расписывается их характер и способы защиты трудовых прав в государственных органах. Помимо законодательной базы непосредственно защитой прав жителей республики занимаются омбудсмены. В каждом районе республики есть представители Уполномоченного по защите прав. Найти необходимую информацию о них, а также контакты можно на официальном сайте: ombudsmanpmr.org.

А также в Приднестровье действует Федерация профсоюзов. Правда, на запрос «Доброго дня» о том, что в республике подразумевает под собой понятие «достойный труд», а также каков объём нарушений трудовых прав фиксируют приднестровские профсоюзы, там ничего внятного пояснить не смогли. Председатель ФПП Виктор Иванченко предложил журналистам поискать эту информацию на сторонних источниках. Однако он счёл необходимым подчеркнуть, что при возникновении спорных вопросов профсоюзные организации рассматривают их совместно с работодателями. А в отдельных случаях с помощью судебных разбирательств. Кроме того, в Федерации профсоюзов особо отметили, что профсоюзные организации независимы в своей деятельности, а также неподконтрольны и неподотчётны никаким органам, формированиям и объединениям. То есть, при нарушении трудовых прав работники, получается, могут обращаться за помощью к представителям ФПП.

НАДО отметить, что нарушения трудовых прав характерны не только для Приднестровья, но и для Молдовы. О этом свидетельствуют данные Национального бюро статистики. В частности, сейчас в стране около 15 процентов работников получают зарплату в конвертах. А за первые 8 месяцев этого года 244 учреждения задолжали или не выплатили своим работникам зарплаты на сумму около 74 миллионов леев. Всего же без зарплат остались 10,3 тысячи работников.

Что касается безработицы, то трудоспособное население Молдовы на начало 2022 года, как передаёт НБС, составляло около полутора миллионов человек. Однако из них работают примерно 880 тысяч человек. Ещё 21 тысяча официально признаны безработными.

В целом, по информации Организации объединённых наций, общемировой уровень безработицы в 2017 году составлял 5,6 процента. Притом, по данным на 2016 год, по всему миру 61 процент всех работающих получали зарплаты в конвертах.

Проблема эта носит настолько глобальный характер, что ООН внесла её в цели устойчивого развития. Это, в частности, цель №8 (Содействие поступательному, всеохватному и устойчивому экономическому росту, полной и производительной занятости и достойной работе для всех). Один из её пунктов предполагает, что страны к 2030 году смогут обеспечить полную и производительную занятость. А также достойную работу для всех женщин и мужчин, в том числе молодёжи и людей с ограниченными возможностями. Однако насколько эта задача будет решена непосредственно в Приднестровье, пока трудно спрогнозировать. Это зависит от многих факторов: экономических, законодательных, социальных…

Проект поддерживается Посольством Финляндии. Представленная информация не обязательно отражает точку зрения Посольства Финляндии. Коучинг предоставлен экспертами Homo Diversus и Медиа центра.

Юлия Власюк, г. Рыбница.

Фотографии Александры Степановой, г. Дубоссары